按照《通知》的精神,地方礦限產停產的目的是“為切實推動煤礦“打非治違”專項行動深入開展,全面加強第四季度煤礦安全生產工作,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,為黨的十八大勝利召開創造安全穩定的環境?!毕蕻a停產減少供給,利用煤炭市場穩定。
按照國家煤監局統計,2011年1-8月全國246063.15萬噸,其中鄉鎮煤礦原煤產量86085.16萬噸,鄉鎮占比35%左右。今年沒有公布相關數據,但按照去年同期的數據,如果鄉鎮煤礦全部停掉,對煤炭供給的影響將是巨大的。
當然,鄉鎮煤礦未必是此次限產停產的確切邊界,但估計應該是限產停產的重點。
正如煤炭資源網估計的,根據全國國有重點煤礦的產量比例及各省市的產量比重,粗略估計此次十八大前期的減產停產風可能造成國內20%以上的產量減少。
相比前幾年資源整合,限停產作用可能有限
經過數年的煤炭資源重組整合,全國煤礦企業數量特別是小煤礦數量明顯減少。整合到國有大礦中的小煤礦產能巨大,但在此次十八大停產限產過程中,這部分煤礦由于已經歸屬國有大礦,因此生產不會受到影響。
以山西為例,2010年年底,山西煤礦兼并重組整合工作已基本完成,全省煤礦數量由“十五”期末的4278座減少到2011年的1053座,辦礦企業由2200多家縮減至130家。其中被整合掉的3000家左右,占小煤礦的絕大部分,這部分將不會受到限產停產的影響。
需求不足依然是最重要的制約煤價的因素,限產能起到一定作用,但未必能抵住需求下降的壓力
當前煤炭行業面臨的最大壓力來自于需求不足,發電量的下滑、電廠庫存的高企、鋼鐵價格的低迷、水泥行業產能過剩等等,背后則是我國宏觀經濟增速的下滑,這些均難以在短期內得到扭轉。同時國際煤炭價格的下滑帶來進口煤炭的沖擊。在這種大環境下,限產停產部分地方煤礦作用有限。
十八大后解除限制,煤炭市場感受的壓力將加大。
按照通知,此次安全專項檢查定于2012年10月下旬至11月下旬進行。解除生產限制后,地方煤礦恢復生產,煤炭市場的壓力很可能將再次加大。